5月20日，广大民营企业收到了一份特殊的“法治礼包”——我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）正式施行。
银川市如何推动新法落地见效、如何以法治稳定性增强发展确定性？记者采访了银川市营商环境促进局（以下简称“市营商局”）及相关企业。
提振信心 着力优化民营经济发展
民营经济是国民经济的重要组成部分，民营经济促进法既是为民营经济量身定制的基本法，也是民营经济发展的促进法和保障法，在我国民营经济发展史上具有里程碑意义。
民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，充分彰显党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，进一步向社会表明了发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。“法治化是优化营商环境的根本路径，新法将过去分散的政策上升为刚性法律，让民营企业真正放心投、安心干。”市营商局相关负责人说道。
“作为民营企业家，这部法律让我吃下了一颗‘定心丸’。”在宁夏康亚药业股份有限公司董事长何仲彤看来，民营经济促进法是提振民营企业发展信心的“强心针”，它将为民营企业创造更加公平、公正、透明的市场竞争环境，激发市场活力和发展动力。
立法调研 制定《银川市民营经济促进条例》
民营经济促进法的出台为民营经济发展带来了重大利好，为确保这部法律有效实施，我市企业家纷纷呼吁尽快出台地方配套实施细则。记者从市营商局了解到，目前，《银川市民营经济促进条例》正处于立法调研阶段。
2024年，市营商局就组织工作人员进企业、进律所，针对《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》及《银川市促进民营经济发展条例（草案）》广泛征求各方面的意见建议，并联合其他涉企部门，邀请凯晨电气、乔锋机械、西夏嘉酿等20余家企业代表召开座谈会，聚焦创新发展、亲清政商、合规改革、法律责任、数字服务、权益保护、社会支持、平等对待等民营企业关心关切的条款进行深入探讨。
据介绍，我市组织人员前往云南省昆明市、浙江省温州市等先进地区考察学习立法经验，组织座谈会，书面征求20个相关部门和40余名企业家意见建议，目前已收集意见建议105条，采纳或者部分采纳45条，反复修改形成《银川市促进民营经济发展条例（草案）》，进一步完善结构逻辑和创新内容。目前，相关立法工作正在稳步推进。
法治提升 护航民营经济破浪前行
近年来，我市出台了一系列政策举措，营造公平公正的法治环境，护航民营经济破浪前行。
2024年，银川发布《关于全力构建营商环境大格局助力民营经济高质量发展的若干措施》，其中明确提出开展法律援企服务：组建律师专业服务团队，开展“法治体检”，协助企业防范法律风险，化解法律纠纷，维护企业权益；结合涉企纠纷案件进行宣讲，发布法律风险提示，引导企业合法合规经营；充分考虑涉诉企业实际情况，依法妥善运用“活封活扣”措施。今年3月，我市又发布《关于厚植营商沃土、打造“宜商银川”若干措施》，进一步细化法治保障措施，要求开展惠企便企法律服务，还特别提出健全政府诚信履约机制。切实兑现政府承诺，依法履行合同。完善清欠工作联动机制，“一企一策”“一债一策”统筹化解存量，杜绝新增拖欠账款。
5月15日，市营商局与市司法局联合举办了“法治护航民企发展”——送法进企业专项活动，就是我市以法之力护航民营企业发展的生动案例。活动特邀法律顾问、执业律师及行业专家，为全市80余家民营企业提供专业法律指导，通过案例解析、条款解读等方式，重点围绕民营经济促进法和《保障中小企业款项支付条例》等，帮助企业掌握合规经营要点、提升风险防范能力。
今年，我市升级“政企通”平台，打造“企业约见政府部门”“政策云讲堂”以及“一站式”服务超市等六大创新功能，该平台目前共录入政策226条，实现惠企政策、法律常识精准匹配、直达快享。
宁夏希望信息产业股份有限公司董事长潘志军
推动民营企业迎来新发展
在宁夏希望信息产业股份有限公司董事长潘志军看来，民营经济促进法的出台，不仅是法律体系的完善，更是为民营经济高质量发展注入“强心针”的关键举措。作为宁夏本土企业家，他深刻感受到国家从制度层面为民营企业破解发展难题的决心。
潘志军说，民营经济促进法聚焦企业发展核心诉求，在公平竞争、投融资环境、科技创新等领域精准发力，提出“支持民营经济组织依法参与数字化、智能化共性技术研发和数据要素市场建设”，公司自主研发的“希言大模型”战略布局与之高度契合。在法律的保障下，宁夏希望信息产业股份有限公司将持续加大研发投入，深研人工智能技术。同时，该法律对数据要素市场建设的推动作用，也为“希言大模型”的优化迭代、应用拓展创造了良好环境，让该公司在人工智能赛道上拥有更广阔的发展空间。
潘志军表示，近年来，自治区、银川市持续优化营商环境，连续召开为企业纾困解难集中办公会，着力解决市场准入、政策落地、账款回收等难点，相信在民营经济促进法的推动下，民营企业将迎来新的发展、创造更多社会价值。
宁夏塞北雪面粉有限公司董事长苗来雪
增强投资信心 稳定市场情绪
宁夏塞北雪面粉有限公司董事长苗来雪认为，民营经济促进法正式施行，犹如一场及时雨，精准回应了民营企业生存发展的现实诉求，极大增强了投资信心、稳定了市场情绪。
“它纾解了长期以来困扰民营经济的‘身份焦虑’，还围绕民营企业发展的痛点、难点，构建起系统完善的制度体系，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让我们能够安心经营、放心投资、专心创业。”苗来雪认为，在民营经济促进法的护航下，该公司将开启发展新篇章。
苗来雪表示，融资难、融资贵等问题长期制约民营企业发展，民营经济促进法对融资促进机制进行革新，专门设立“投资融资促进”章节，推动金融机构优化信贷评审体系，拓宽民营企业融资渠道，保障了民营企业的利益，也必将推动民营经济快速发展。
苗来雪介绍，在生产端，该公司将加速智能化改造进程，持续引入先进生产设备，不断完善成品出入库无人化操作系统，实现生产全流程智能化、精细化管控，进一步提升生产效率、降低运营成本，以智能化赋能企业提质增效，增强产品的市场竞争力。在产品创新领域，公司将深度聚焦消费者对健康饮食的多元需求，加大研发投入，精心布局新品研发战略，为消费者提供更多优质选择，以创新驱动企业发展，引领行业健康饮食新潮流。
宁夏康亚药业股份有限公司董事长何仲彤
企业家更敢于长期投资和创新
“第一次明确民营经济的法律地位，是给我们民营企业家最好的‘520’大礼包。”谈到正式施行的民营经济促进法，宁夏康亚药业股份有限公司董事长何仲彤深感惊喜。
何仲彤表示，宁夏康亚药业股份有限公司是一家技术创新型企业，民营经济促进法的正式施行，让该企业在创新层面有了更多发展空间。通过立法明确保护民营企业产权、经营权等核心权益，有助于减少政策不确定性带来的焦虑，让企业家更敢于进行长期投资和创新。
何仲彤表示，近年来，银川市的营商环境也在持续优化，出台了一系列新举措、新政策，召开第三届民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，落实退税减税降费政策，设立企业家日等，为企业发展保驾护航。新法正式施行，何仲彤很期待银川市的地方条例也能够尽快实施。“落实好新法规定，有利于我市加快发展新质生产力、激活高质量发展新动能。”何仲彤说。
宁夏青龙塑料管材有限公司总经理鱼江涛
为实体经济发展注入“强心剂”
“该法的正式施行让人倍感振奋。”宁夏青龙塑料管材有限公司总经理鱼江涛说，民营经济促进法第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，为民营企业提供了稳定的制度保障，向市场释放了“平等保护、公平竞争”的强烈信号，对增强投资信心、稳定市场预期具有里程碑意义。
宁夏青龙塑料管材有限公司主要从事高品质输水管道及相关产品的研发、生产、销售等工作，提供输节水领域的整体解决方案以及信息化、智慧灌溉、检测、修复、运营等全生命周期服务支持。鱼江涛认为，民营经济促进法依法保障公平竞争，必将进一步激发民营经济的内生动力和创造活力，提振广大民营经济组织经营者的发展信心。公司也将借助“法治化营商环境”红利，继续深化绿色转型与科技创新，依托国家对环保产业的扶持政策，加速开发产品，布局新能源配套市场。同时融入国家重大战略项目，积极参与宁夏及周边地区的水利工程、老旧管网改造等项目招标，提升在市政工程领域的市场渗透率，打造西北地区行业标杆企业。
“作为扎根西北的民营企业，我坚信民营经济促进法将为实体经济发展注入‘强心剂’。”鱼江涛说，宁夏青龙塑料管材有限公司将坚守实业、深耕创新，在绿色转型中实现高质量发展，为区域经济与生态文明建设贡献更大力量。
稿件均由本报记者 刘旭卓 采写
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